勐腊县委政法委提高政治站位，强化责任担当，在“挂包帮”工作中，按照“领导挂点、部门包村、干部帮户”要求，形成“党委政府+社会组织+群众”的扶贫模式，全村提前实现脱贫。

一、创新“模式”开展帮扶

    勐腊县勐伴镇勐伴村委会河边村民小组是一个纯瑶族村寨，地理位置偏僻、交通条件落后、基础设施薄弱、环境卫生极差。帮扶前，全村共有59户215人，其中建档立卡贫困户19户79人，贫困发生率达37%。村民收入渠道极为单一，人均纯收入仅2679元，生产生活条件差，村民居住在破旧的叉叉房中，是勐伴镇深度贫困村之一。2015年9月份，勐腊县委政法委入驻河边村开展帮扶，坚持党政主导前提下，协调动员社会力量参与到河边村帮扶工作中，形成了“党委政府+社会组织+群众”帮扶模式。

（一）坚持党政主导，确保目标落实。县委政法委作为挂钩单位，主要领导进村入户，亲自抓扶贫，切实履行脱贫攻坚责任，每一位党员干部签订定点挂钩帮扶工作目标责任书，实现了贫困户100%结对。在自身事多人少的情况下，先后派出2名业务骨干担任第一书记，专门负责河边村的扶贫攻坚工作。“百日行动暨冬季冲刺”行动开展以来，4名政法委副书记轮流带队，分组进住河边村，全面开展工作。

（二）围绕精准摸清底数。县委政法委制定计划，形成制度，主要领导每月至少1次、分管领导每月至少2次、一般干部每月至少3次到村走访。挂包帮工作以来，组织委机关干部职工130余次近600余人次进村入户调查摸底，精准掌握帮扶对象家庭情况、经济收入、生产生活困难、致贫的原因及帮扶需求，切实做到“底子清”。

（三）围绕基础设施搞好建设。县委政法委多次与各级各部门协调，多方争取扶贫项目资金，先后完成7.8公里进村道路硬化和总长2.5公里村内卫生路、3000多立方米挡土墙、总长1000多米排水沟、总计7000多平方米地基平整及人畜饮水工程、公厕等基础设施建设。在自身有限的工作经费中挤出20余万元资金用于河边村的球场、公厕、垃圾焚烧房、舞台等项目建设。

（四）坚持社会参与，凝聚各方力量。县委政法委积极协调动员各种社会力量参与扶贫攻坚，全面动员和鼓励社会组织结对精准扶贫工作，通过项目帮扶、志愿帮扶、捐赠帮扶等多种帮扶手段，形成“党委政府+社会组织+群众”的扶贫模式。在县委政法委的协调帮助下，小云助贫中心、爱德基金会、友成企业家扶贫基金会、敦和基金会、盖茨基金会等社会组织参与到河边村扶贫工作中。通过不同方式，对河边村的整体规划、房屋设计、产业发展等方面给予了资金、技术、人力的帮助和支持。

二、紧扣“特色”建好新居

政法委在挂钩帮扶河边村过程中，配合当地党委政府把改造和建设安全牢固的房屋当做“挂包帮”头等大事来抓。在广泛征求村民意见同时，充分调动社会公益组织力量，拿出统一规划的建设方案，决定采用杆栏式建筑，既要保留村寨民居的民族特色，又要建成安全牢固具有宾馆、酒店式的民宿房屋。

在动员村民建设房屋过程中，村民中普遍存在等待观望的情绪。驻村工作队员通过走访调研，提出了“以点带面，示范带动”的建房思路。动员村支部书记李福林率先建房。为了确保房屋特色不走样，树好新建房屋的标杆和旗帜，驻村工队员协调社会公益组织一起帮助李福林建设新房。村支书李福林的新房建好后，驻村工作队员组织村民参观新房，并让李福林讲解新房建设中自已投工投劳情况，为村民们算了一笔建房的明白帐。村民们看到李福林新建的房屋不仅宽敞明亮安全可靠，还保留了民族特色，大多数农户看在眼里记在心上。针对大多数农户缺少建房资金的实际情况，驻村工作队员及时为村民宣传了农村危房改造和国家贴息贷款政策，动员群众采取自筹资金、自备木料、投工投劳的方式建房，不但可以节约资金，村民们还可以学到建房手艺，增强村民们动手能力。寻找志愿者帮助村民进行整村规划、房屋设计、室内装修等。到目前为止，全村59户房屋全部建好并安全入住。新建的房屋在保证安全的同时，每家每户都设有客房，部分农户还办起餐厅。

三、三个“围绕”提升群众内生动力

县委政法委重视群众内生动力与群众自觉的养成，发挥村支部党员示范带动作用，围绕着政策抓好宣传，围绕着教育扶智扶志，增强村民自信心，开阔村民眼界，转变思想观念，帮助他们寻找思想和行动上的差距，唤醒群众的民主法治及自主脱贫的意识。

（一）围绕扶贫抓好党建。县委政法委注重发挥河边村党支部的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，实现扶贫开发与基层党建“双推进”。利用该村公房建立党建园地，帮助农村党支部建立相关工作制度。县委政法委党支部和河边村党支部全体党员经常联合开展主题党日活动，一起上党课、一起开展重温入党誓词。抓好农村党员率先脱贫示范作用，村支部书记于2016年率先脱贫。把积极参与村组扶贫工作的村长、会计培养成了合格党员。

 （二）围绕政策宣传。县委政法委坚持“同劳动”为主，挂横幅、贴标语为辅，大力宣传国家扶贫政策，让村民充分了解国家扶贫知识，最大限度的配合支持扶贫工作，为进一步开展脱贫攻坚工作打下坚实基础。在宣传国家相关扶贫政策的同时，多次开展“自强诚信感恩”主题实践活动，加强对村民思想、文化、道德、法律、感恩教育，不断激发群众内生动力。每逢春节、盘王节等节日，组织机关干部职工与村民欢度节日，灌输汉族离不开少数民放，少数民族离不开汉族的民族政策，在村民中间营造取长补短相互学习的氛围。帮助村小组制定村规民约和环境卫生公约，持续不断开展“民主法治村”创建活动。不断提升村民自我管理，自我发展，不甘落后的意识。现在的河边村民能按照村规民约自发的打扫卫生，整理家庭内务，村寨美了起来，亮了起来，整洁起来，与三年前那个破旧脏乱的村寨相比发生了翻天覆地的变化。

（三）围绕教育智、志同扶。县委政法委认真按照“决不让一名学生因贫困而辍学失学”的要求，主动加强与教育部门沟通联系，全面落实“两免一补”政策，全村辍学率为零。针对该村学前儿童较多但交通不便的实际，加强与小云助贫中心等社会组织协作，在村内建立学前儿童活动中心。同时动员勐腊湖南商会开展捐资助学活动，为建档立卡贫困户4名女孩圆了大学梦，河边村也首次有了首批大学生。

经过县委政法委近三年的挂钩帮扶，2017年河边村建档立卡贫困户已全部脱贫。如今的河边村基础设施基本完善，村内餐饮、酒吧、民宿等应有俱有，乡村旅游日趋火爆，群众内生动力明显增强，昔日“等靠要”的落后思想观念彻底改变，生活幸福而美好。