“新时代政法楷模集体”是怎样炼成的？

——走进荣誉称号获得集体西双版纳州

勐腊县委政法委

 

今年5月，中央政法委、人力资源和社会保障部印发文件，表彰33个全国党委政法委系统“新时代政法楷模集体”，10名全国党委政法委系统“新时代政法楷模个人”。西双版纳州勐腊县委政法委被授予全国党委政法委系统“新时代政法楷模集体”荣誉称号，成为全省唯一获此殊荣的先进集体。

近日，记者带着《新时代政法楷模集体是怎样炼成的》题目，走进勐腊县委政法委，追溯荣誉背后，勐腊政法人的梦想、奋斗与奉献，以及基层治理的勐腊路径。
　　建成全省首家涉法涉诉专家咨询室
　　“用心做事，热情服务，诚心待人，工作争先，服务争先，业绩争先。”“忠于职守，热情服务，真心待人，用心做事，创新发展。”…………在勐腊县委政法委承诺墙上，党员承诺赫然在目，为每个人的工作和人生指明了方向。　　

获得全国党委政法委系统“新时代政法楷模集体”这份荣誉，勐腊县委常委、政法委书记肖翔自豪感满满，“这份‘国字号’荣誉既是鼓励，也是责任，更是鞭策，勐腊政法人将把荣誉转化为攻坚克难、干事创业的新动力，在祖国西南边陲继续践行边疆强边固防责任，推动实现边境安宁、边疆社会大局持续安全稳定”。　　

一直以来，勐腊县委政法委在抓政治建设、抓统筹协调、抓班子带队伍上出硬招、见行动，严管与厚爱结合，激发政法机关领导班子“领头雁”作用发挥，带头团结干事，推动干部队伍担当履职。　　

2022年3月7日，勐腊县建成全州首家融合政法部门专业力量的“涉法涉诉专家咨询室”，实现了“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”的接访工作新模式，为广大信访群众表达诉求提供畅通的绿色通道，同时以信访案件的督办倒逼政法机关提高办案质量，切实维护人民群众合法权益，促进社会和谐稳定，有力提高了人民群众的获得感、幸福感和安全感。　　

杨某某与徐某某因橡胶地征用款纠纷产生涉法涉诉信访案，由于各种原因，该纠纷3年未决。专家咨询室工作人员在了解到双方的矛盾纠纷极易引发极端事件后，协调县法院、县公安局及时介入调解，最终双方握手言和，并签订了《调解协议书》《息诉罢访协议书》，有效推动长达3年的信访积案化解。　　

王某、张某某涉法涉诉信访案，二人不仅拒不执行法院生效判决，而且在2年内多次到省州县级相关单位进行缠访闹访。专家咨询室工作人员先后6次召集相关部门进行信息交换、会商研判，各职能部门从一开始相互指责、各自为政，到经协商后各司其职并相互配合，最终实现了会商+会诊解决“骨头案”“钉子案”等难题。　　

当年，涉法涉诉专家咨询室共接处访各类信访人员91件128人次，其中诉访内容为涉法涉诉69件次，非涉法涉诉22件次。对69件涉法涉诉信访事项进行分流转办，办结率100%;对22件非涉法涉诉件，通过释法说理、疏导、引导来访人员到诉访所涉部门反映。
　　探索推进平安示范创建工作
　　在勐腊县，平安，已成为一张亮丽的边陲名片，万家灯火映衬温馨，袅袅炊烟叙说恬静。　　

2022年，勐腊县荣获“云南省先进平安县市”荣誉称号，勐腊县委政法委荣获“平安中国建设先进集体”荣誉称号。　

平安，民生所盼、发展之基。如何提升精细化管理水平，推进平安示范创建工作，勐腊县委政法委一直在探索中前进。　　

长期以来，勐腊县把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策。在加快推进基层综治中心实体化规范化建设中发力，全县建立1个县级综治中心，14个乡级综治中心，100个村(社区)综治中心，准确划分网格1841个，配备网格员4930人，共调解案件940件，调解成功923件，调解成功率达98%。排查各类治安矛盾纠纷472起，化解453起，化解率98.97%。　　2022年，勐腊县“两抢”案件同比下降50%，侵财案件同比下降27.39%，刑事案件同比下降23.47%，三年扫黑除恶专项斗争期间全县打掉黑社会性质组织1个，涉恶犯罪集团、团伙3个。2022年上半年，勐腊县安全感满意度逐年上升并居全省13位，同比上升49位，取得历史最好成绩。　　

截至目前，勐腊县先后创建4所州级“平安校园”、3个州级“堡垒村”“固边村”“平安村”、2个州级“无命案乡镇”、4个州级“铁路护路联防示范点”，示范引领作用不断凸显。
　　边境治理与社会治理双推进
　　勐腊县与老挝、缅甸接壤，是全省边境线最长的县，也是全省唯一水路、陆路、铁路国家级口岸俱全的边境县，边民同宗同源、交往密切，无天然屏障，各类边境问题和跨境违法犯罪问题交织叠加。　　

勐腊县委政法委清醒地认识到，要从根源上解决边境安全稳定问题，必须把边境治理与社会治理双推进、双融合。　　对内，统筹推进兴边富民稳边固边，分批将抵边村小组纳入现代化边境小康村建设，推动形成“县级领导挂重点乡镇”“机关+农村”“县级单位包村(居)民小组”结对挂钩支援模式，切实把工作触角延伸到治理末端。　　

“针对磨憨镇南嘎村离边境线最近、人少地多产业不足的实际，以提升边民收入为切入点，结合边民互市政策，将其作为治理试点。”勐腊县委政法委相关负责人如是说。同时，统筹相关单位，带动村干部整合村民闲置土地，建成边境贸易市场、交易货场以及边境贸易合作社，使南嘎村年集体经济收入从2019年的12万元提升到2022年的60万元。　　

在南嘎村试点基础上，提炼形成“自治德治+法治+产业发展”治理模式，并向全县边境村寨推广运用，以点带面逐步实现“要我守边”到“我要守边”转变。　　

对外，立足澜沧江—湄公河流域国际航运黄金水道特殊区位，整合了公安、边检、海事等部门力量，与周边村民组建湄澜流域固边船队，开展水面巡逻防控。通过驻点式综合整治，提升边民国家意识、国门意识、国土意识、国民意识。　　经过多年来的努力，勐腊县强边固防基础不断夯实，稳边固边能力显著提升。
　　全力以赴护航口岸保通保畅　　

磨憨口岸作为“一带一路”的前沿阵地，也是通往老挝、泰国最为高效便捷的口岸。勐腊县委政法委始终把各项工作放在服务经济社会高质量发展的大局中来谋划和推进。

新冠疫情防控期间，按照西双版纳州委指派，勐腊县委政法委牵头负责口岸的通关工作，统筹相关力量，兼顾“管住”与“管好”，全力以赴护航口岸保通保畅。　　

针对境外农产品集中上市可能引发的社会治安和疫情防控风险，勐腊县委政法委及时优化流程、升级调整跨境运输专用通道、接驳区、消杀区，增设3个跨境运输货场备用点，使通关效率提升50%，磨憨口岸建设承载量从60余万吨增长到600余万吨，口岸货运量吞吐量更是从疫情前的日均1.02万吨，增长到1.32万吨。　　

新冠疫情防控期间，磨憨口岸的货物通关量跃居全省第一，实现了口岸疫情“零发生”，货物通行“零关停”，成为全省口岸的示范样板。　　

2020年以来，勐腊县政法单位中有129个集体和693名个人获表彰奖励。勐腊县被评为2017—2020年全国“平安中国建设先进集体”，2020年获得“先进平安县市”荣誉称号。